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【ウィルス関連】労働関係を安定させて企業の操業再開を支援することについての意見(日本語仮訳)

人力資源社会保障部、全国総工会、中国企業連合会/中国企業家協会、全国工商連
新型コロナウイルスによる肺炎の疫病コントロール期間中の労働関係を安定させて企業の操業再開を支援することについての意見

 

各省、自治区、直轄市及び新疆生産建設兵団人力資源社会保障庁(局)、総工会、企業連合会/業家協会、工商連:
党中央が新型コロナウイルスによる肺炎のコントロールに関する決定を徹底し、積極的に多くの企業と従業員の感染予防管理における重要な役割を発揮し、企業の回復と安定した労働関係を全力で支持し、多くの従業員を団結させ、困難を克服するために、感染予防管理期間中の安定した労働関係を支持する企業の回復について以下の意見を提出する。

 

一、疫病が労働関係にもたらす新たな挑戦を重視する

最近、新型コロナウイルスによる肺炎の影響を受け、労働関係は新しい状況に直面している。

一部業界の企業は大きな生産経営困難に直面し、労働者は業務再開を待つ、失業する、収入が減少するなどのリスクに直面し、労働関係の不安定性が増加し、労働関係の矛盾が次第に強調されている。

現在、新型コロナウイルスによる肺炎の疫病コントロールは重要な段階にあり、
各級の労働関係の調和人員は習近平総書記の疫病コントロールに関する一連の重要な指示精神を真剣に学び、党中央の政策決定を断固として実行し、現在の特殊な時期の労働関係の運営に現れる問題を重視し、労働関係のリスク監視と研究判断を強化し、企業と従業員が共に責任を持って難関を乗り越えるように導かなければならない。

第三方の力で企業を守り、就職を守り、安定させるとの独特な役割を十分に発揮し、現在の労働関係の情勢を深く分析し、企業が再開の対策を制定するのを実際に援助し、各方面の力と協力して行動し、特殊な時期の企業の労働関係処理に対する指導サービスを強化し、労働関係全体の安定を確保しなければならない。

 

二、疫病対策期間中の労働者の雇用問題を柔軟に処理する

(1)企業再開前の雇用問題を協議して解決することを奨励する。
疫病の影響で従業員が予定通りに出勤できない場合や企業が生産を始めることができない場合、企業が自主的に従業員と連絡を取るように指導しなければならない。

企業は従業員に電話やインターネットなどの柔軟な仕事方式で在宅勤務で仕事を完成するよう手配できる。
遠隔勤務条件を持たない企業に対して、従業員と協議して有給休暇を優先的に使用し、企業が福利厚生休暇などの各種休暇を設定する。

企業組合が従業員と企業を積極的に動員して共済するように指導しなければならない。
企業と労働者の双方の合法的権益を考慮した上で、企業が疫病の影響による損失をできる限り減らすのを助ける。

(2)仕事の時間を柔軟に手配することを奨励する。
疫病防止管理期間中、人員の集中を減らすために、規定に合った再開企業に柔軟な雇用対策を実施することを奨励し、従業員と出・退勤の時間ずれ、柔軟な通勤方法などで手配することを協議しなければならない。

政府の疫病防止保障任務を担当するために緊急残業が必要な企業に対して、労働者の健康と安全を保障した上で、企業と労働組合と従業員の協議を指導することで、労働時間を適切に延長して緊急生産任務に対応できるよう、法律によって労働時間を延長する制限を受けないことができる。

(3)雇用管理の規範化を指導する。
疫病対策管理期間中、企業に従業員の隔離や政府がとった緊急対策を全面的に理解するよう指導し、企業はこの期間中に関連対策の影響で正常な労働を提供できない労働者に契約を解除したり、派遣された労働者を返還したりしてはならない。

規定に合った再開企業に対して、企業に必要な防疫保護用品と労働保護措置を提供するよう指導し、積極的に従業員を動員して職場復帰させなければならない。

復帰したくない従業員に対して、企業労働組合に疫病防止対策の要求と職場復帰の重要性をタイムリーに宣伝するよう指導し、積極的に従業員に復帰するよう説得しなければならない。

説得しても無駄、または他の不正な理由で復帰を拒否した場合、企業に法に基づいて処理するよう指導する。

企業が積極的に労働関係を安定させるルートと方法を模索することを奨励し、相応の対策を取った後も人員削減が必要な企業に対して、企業に人員削減案を制定し、法律に基づいて関係手続きを履行し、労働関係を適切に処理し、企業の正常な生産経営秩序を維持するよう指導しなければならない。

 

三、疫病対策期間中の賃金待遇問題を協議して処理する

(4)未帰任期間の賃金待遇を協議することを支持する。
疫病の影響を受けた職場復帰が遅れている、あるいは戻れていない期間に、各種類の休暇を使い切っても正常な労働を提供できない、あるいは正常な労働を提供できない従業員に対して、企業が国の停止期間の賃金支払いに関する規定を参照して従業員と協議し、賃金支払い期間内の労働契約に規定された基準に従って賃金を支払うよう指導する。

給料の支払い周期を超えた者は関係規定に基づいて生活費を支給する。

(5)困難な企業が賃金待遇を協議することを支持する。
疫病の影響で企業の生産経営が困難になった場合、企業は民主的な手続きをして従業員と協議して報酬を調整し、交代で休む、工数を短縮するなどの方式で職場を安定させることを奨励する。

一時的に給料の支払い能力がない場合、企業が労働組合や従業員の代表者と協議して支払いを延期し、企業が資金回転できるまでの圧力を軽減するのを助けなければならない。

(6)従業員の賃金待遇権を保障する。
法律に基づいて隔離されたために正常な労働を提供できない従業員に対して、企業が正常な労働でもらえる給料を支払うように指導しなければならない。

隔離期間が終わった後でも仕事へ復帰できず治療を行う必要がある従業員に対して、医療期間の関係規定に従って給料を支払う。

旧正月の休暇延長期間中に疫病で休暇が取れない従業員には、企業がまずは振り替え休暇を手配するようにし、振り替え休暇ができない従業員には、法に基づいて残業手当を支給するように指導しなければならない。

 

四、様々の対策で企業の負担を軽減する

(7)企業の採用コストを減らすのを助ける。
オンラインでの採用サービスをさらに拡大し、オンライン春風行動を構築し、遠隔面接を大いに推進し、採用企業と労働者の「ポイント・ツー・ポイント」のマッチング率を高める。

人力資源サービスの料金を規範化し、労働者価格を不正につり上げている行為を断固として禁じる。

疫病の影響を受けて労働者が不足している企業や政府の保障任務を引き受けている企業に対して、人力資源サービス機関に費用を減免して募集サービスを提供することを奨励する。

(8)企業を安定させる為のコストを合理的に分担する。
失業保険の安定した職場復帰政策を用いて、疫病の影響を受けて人員を減らしたりしない中小企業に対して、人員削減率の基準を緩和して、より多くの企業に利益をもたらすことができる。

トレーニング費用補助金政策を用いて、疫病の影響を受けた企業が疫病予防の安全を確保する為に、休業期・回復期に従業員を組織して各種のオンラインまたはオフライン職業訓練に参加させる場合、規定通り補助金範囲に含めることができる。

小規模企業労働組合の経費支援政策を用いて、疫病の影響を受けた条件を満たす小規模企業労働組合の経費を全額返還する。

企業の企画会費を用いて、疫病の影響を受けた条件を満たす困難な企業に対して一定の割合の企業会費の返還を実行する。

労働組合の疫病予防専門資金を使って、疫病予防第一線の従業員への慰問を増やし、従業員が疫病対策に参加する意欲を十分に引き出す。

(9)オンライン無料トレーニングを提供する。
企業に対して、従業員がオンラインでのトレーニングを無料で研修することを実施するよう積極的に指導し、疫病の影響を受けた企業、特に中小企業が従業員の技能訓練と困難な企業の従業員の転職訓練を支援し、「中国職業訓練オンライン」プラットフォームのすべての機能を開放し、無料で教育資源を提供する。

 

五、各方面の力を統合して指導サービスに力を入れる

(10)労働雇用の指導を強化する。
各級の人力資源社会保障部門は疫病対策期間中の労働関係における重大な問題をタイムリーに研究し解決し、社会的関心に積極的に対応し、明確な政策を制定し、政策を正確に解読し、企業が発展中の困難を解決するのを助けなければならない。

労働関係を協調し、政策宣伝と組織協調を強化し、各方面の優勢を発揮し、助け合いの力を形成しなければならない。

各級の労働組合は団結し、多くの従業員の仕事を動員し、積極的に企業労働組合の役割を発揮し、困難な従業員に必要な援助と心理的危機への介入を提供して指導しなければならない。

従業員が企業の生存と発展に関心を持つように誘導し、法律に基づいて理性的に訴えなければならない。

従業員を動員して労働精神、労働模範精神、職人精神を大いに発揚し、企業の長期的な発展のために献策・貢献力を提供する。

各クラスの企業連合と工商連合組織は企業の実際の困難を整理し評価し、積極的に関連部門に支援政策の提案と指導を提出し、企業に社会的責任を負わせ、技術革新などを通じて競争力を高める。

疫病の影響で生産経営が困難になった企業を誘導し、企業内部で民主制度を改善し、従業員との対話ルートをよくして、労働関係と職場をさまざまな方法で安定させなければならない。

企業が従業員の健康に関心を持って、従業員の実際の困難を解決し、従業員の権益を確実に保障するように誘導しなければならない。

業界協会の積極的な役割を十分に発揮し、賃貸料を減免するなどの形で企業の経営負担を軽減し、業界や上下流企業が助け合い、団結するように導く。

(11)積極的に労働関係の矛盾を解決する。
リスクを早期解決することを目指し、労働争議の解決能力を高めることに力を入れ、企業が健全な内部労働争議の解決メカニズムを確立することを推進しなければならない。

専門的な労働争議の調停業務を強化し、仲裁案件を革新し、論争への処理指導監督を強化し、多機能なメカニズムを発揮し、「インターネット+調停仲裁」を大いに推進し、論争処理の性能を確実に高める。

苦情を通報するルートをさらにスムーズにし、労働保障監察法の執行力を高め、法に基づいて違法行為を取り締まる。

(12)典型的な事案を表彰する。
各級の協調労働関係の人員は、労働関係の調和活動を深く展開し、積極的に疫病対策の中で実際に何かがあったら相談する、よく相談する、問題を共同で解決する企業を宣伝し、評定制度を制定し、労働模範者を選考、メーデー労働メダルを設置し、賞状などの栄誉授与の中で、疫病対策期間中に安定労働関係に貢献した企業と個人を優先的に考慮し、多くの企業家と従業員が疫病対策の中で積極的に職務を履行することを奨励し、担当しなければならない。

各級の労働関係の調和人員は「四つの意識」を着実に強化し、「四つの自信」をしっかりして、「二つのメンテナンス」を実現し、党中央が新型コロナウイルスによる肺炎の疫病に対処する意思決定を徹底し、労働関係を安定させ、企業と従業員が共に難関を乗り越えることを現在の重要な仕事としてとらえ、企業の発展と従業員の権益を維持することに集中し対処する、中国特色の労働関係制度のメリット」を十分に発揮し、自信を固め、疫病の予防と抵抗を克服するために積極的な貢献をしなければならない。

 

人力資源社会保障部 中華全国総工会 中国企業連合会
中国企業家協会 中華全国工商業連合会
2020年2月7日

 

発信元:  中華人民共和国人力資源和社会保障部
発信日:  2020年2月7日
ソース:  http://www.mohrss.gov.cn/gkml/zcfg/gfxwj/202002/t20200207_358328.html?keywords=

 

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